Поредното решение на Съда на ЕС за удостверение А1

условия за издаване на формуляр а1 1 ное.

Поредното решение на Съда на ЕС за удостверение А1

Условия за издаване на формуляр А1

Съдът на Европейския съюз (СЕС) се произнесе с поредното решение, свързано със задължителните условия за издаване на формуляр А1.

Става въпрос за решение по Дело C‑451/17 от 25 октомври 2018 г.

Това е второто решение на СЕС през 2018 г. по случаи на командироване от България към друга държава-членка на ЕС. Първото такова решение беше от 06 февруари 2018 г. по Дело C-359/16.

Фактите накратко

Българско предприятие („Уолтопия“ АД) наема с цел командироване и изпраща във Великобритания български гражданин. Който обаче е с прекъснати здравноосигурителни права поради невнесени здравноосигурителни вноски за периоди преди сключване на трудовия договор.

По подаденото искане за издаване на удостоверение А1 е постановен отказ от българската компетентна институция (ТД на НАП — Велико Търново). С мотива, че не е изпълнено изискването лицето да е било подчинено на българското законодателство поне един месец преди командироването.

Отказът за издаване на удостоверение А1 е обжалван по административен път. Пред директора на ТД на НАП – Велико Търново, като е потвърден на тази инстанция. И впоследствие съответно е обжалван по съдебен ред пред Административен съд Велико Търново.

Тъй като има съмнения относно законосъобразността на основанието за постановяване на отказа, Административният съд Велико Търново решава да спре производството. И да повдигне въпросът пред СЕС.

Решението на СЕС

В началото на своите съображения СЕС акцентира, че разпоредбата регламентираща командироването намира приложение и спрямо лица, наети с цел командироване в друга държава-членка. При условие че непосредствено преди да започне работа спрямо съответното лице вече се е прилагало законодателството на държавата-членка, в която е установен неговият работодател.

СЕС не без основание напомня, че освен всичко друго, целта е свободното предоставяне на услуги да бъде насърчено. В полза на предприятията, които упражняват тази свобода. Като изпращат работници в държави-членки, различни от държавата, в която са установени. За да се преодолеят пречките, които биха могли да възпрепятстват свободата на движение за работниците. И да се насърчи трансграничната икономическа активност, като същевременно се избегнат административни усложнения, по-специално за работниците и предприятията.

СЕС счита, че в конкретния случай въпросното задължително условие за издаване на формуляр А1 е изпълнено, тъй като непосредствено преди лицето да започне работа в Уолтопия, за него при всяко положение се е прилагало българското законодателство. Дори само на база пребиваването в България по смисъла на Регламент № 883/2004.

СЕС посочва, че дори само по себе си да не е определящо, обстоятелството, че лицето е български гражданин може евентуално да се окаже от значение.

Още повече, че в случая не се установява за лицето да се е прилагало законодателството на държава-членка, различна от Република България, непосредствено преди той да започне работа в Уолтопия.

Това решение на СЕС далеч не е изненадващо, а по-скоро е предизвестено и очаквано. Същото е напълно съобразено със законодателствота на ЕС и интерпретациите на Административната комисия към ЕК в тази област. И е постановено изцяло в духа на основната цел на тази материя, а именно свободното движение на хора и донякъде свободното предоставяне на услуги в ЕС.

Десислава Стефанова, главен експерт в ЦУ на НАП

error: